Lo Sportello Unico per le Attività Produttive, già nella sua definizione data dal D.P.R. n. 447/1998, ha per oggetto la localizzazione degli impianti produttivi di beni e servizi, la loro realizzazione, ristrutturazione, ampliamento, cessazione, riattivazione e riconversione dell’attività produttiva, nonché l’esecuzione di opere interne ai fabbricati adibiti ad uso di impresa (negli “impianti produttivi di beni e servizi” vanno compresi quelli relativi a tutte le attività di produzione di beni e servizi, ivi incluse le attività agricole, commerciali e artigiane, le attività turistiche ed alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari, i servizi di telecomunicazioni).

Le normative relative all’avvio, trasformazione, trasferimento, gestione e cessazione dell’attività d’impresa sono state recentemente modificate.

La riforma degli Sportelli Unici delle Attività Produttive di cui al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 “Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell’art. 38, comma 3, del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla Legge 6 agosto 2008, n. 133”, impone ai Comuni di mettere in atto una serie di adeguamenti regolamentari, organizzativi e tecnologici per un’ulteriore semplificazione in materia di procedure e strumenti per l’avvio, la trasformazione, la gestione e la cessazione dell’attività d’impresa.

Le disposizioni di tale Regolamento avranno efficacia dal 28 marzo 2011 per la parte relativa all’organizzazione del SUAP e all’avvio del procedimento telematico obbligatorio previsto nei casi di applicabilità della SCIA di cui all’art. 19 della Legge 241/1990.

Il Comune di Cantù, che già nel 2003 aveva attivato lo SUAP in forma singola, in ottemperanza alle disposizioni vigenti, si sta attivando per provvedere all’istituzione di un nuovo e diverso SUAP, che sia conforme alle nuove disposizioni normative con particolare riferimento all’art. 4 del D.P.R. n. 160/2010.

Il recente cambiamento della normativa e la necessità di facilitare l’incremento delle attività economiche in un momento di profonda crisi economica,  hanno indotto l’Assessorato ad avviare un processo che porterà a riqualificare i servizi offerti agli imprenditori ed operatori economici, facilitando le comunicazioni attraverso l’uso di strumenti telematici e fornendo servizi d’informazione per coadiuvare gli imprenditori nei rapporti con la Pubblica Amministrazione.

Il contributo del Comune di Cantù al sistema economico locale parte dall’avvio di un processo di adeguamento tecnologico attraverso la digitalizzazione e dematerializzazione dei flussi informativi e documentali, anche adottando strategie per facilitare la comunicazione telematica tra gli imprenditori e l’Amministrazione Comunale, attraverso una riqualificazione del Portale istituzionale, avvalendosi anche del supporto che verrà fornito dal Portale www.impresainungiorno.gov.it (sviluppando l’interazione telematica fra tutti i soggetti interessati, secondo standard che garantiscano l’interoperabilità dei sistemi e che dovranno essere definiti dalla Regione Lombardia).
 
L’Assessorato, al momento, ha valutato di procedere nel seguente modo:
utilizzo di tutti i dispositivi attualmente a disposizione che garantiscono la possibilità di attestare e certificare il possesso dei requisiti minimi di cui all’Allegato del D.P.R. n. 160/2010;
adeguamento della gestione applicativa dello SUAP, che risolverà il problema di “dialogo” tra l’interfaccia utilizzata dall’utente sul sito e gli applicativi in uso presso l’Ufficio;
realizzazione interna da parte del personale dello Sportello Unico e del SICI,dei contenuti relativi alla parte statico – informativa che verrà messa a disposizione dell’utenza sul portale dell’Amministrazione Comunale, nella sezione dedicata allo Sportello Unico;
approfondimento della cooperazione con la CCIAA di Como e con Infocamere, attraverso l’adesione alla proposta di sperimentazione delle DIAP telematiche; Infocamere ha recentemente integrato l’applicativo “StarWeb”, già utilizzato per la predisposizione di pratiche di comunicazione unica, con ulteriori funzionalità, che attualmente consentono:
la compilazione online, su modulistica regionale unificata, delle dichiarazioni di Inizio Attività Produttiva (DIAP);
la loro trasmissione, unitamente agli allegati previsti, al Registro Imprese per via telematica, quale ulteriore componente della Comunicazione Unica;
il successivo inoltro, su casella di posta elettronica certificata (PEC), al Comune.
 
La Giunta Comunale ha approvato il Regolamento dello Sportello Unico per le Attività Produttive del Comune di Cantù, nel quale è stato evidenziato che sono:
«attività produttive»: le attività di produzione di beni e servizi, incluse le attività agricole, commerciali e artigianali, le attività turistiche e alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari e i servizi di telecomunicazioni;
«impianti produttivi»: i fabbricati, gli impianti e altri luoghi in cui si svolgono tutte o parte delle fasi di produzione di beni e servizi.

Il Comune di Cantù NON attribuisce al SUAP le competenze dello Sportello Unico per l’Edilizia Produttiva.
Lo Sportello Unico Attività Produttive – SUAP è dunque l’unico soggetto pubblico di riferimento territoriale per tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto:
1.attività di produzione di beni e servizi:
esercizio di attività produttive;
prestazione di servizi;
2.azioni legate a localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, nonché cessazione o riattivazione delle attività di cui al punto precedente, ivi comprese quelle di cui al decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59.
Resta in capo ai Settori Urbanistica ed Edilizia Privata l’intera competenza in ordine alle opere edilizie relative alle strutture all’interno delle quali si esplicano le suddette attività.

Lo Sportello Unico del Comune di Cantù dal 27 gennaio 2011 sarà dotato dei requisiti tecnici minimi di adeguatezza richiesti dal Ministero dello Sviluppo Economico, che costituiranno un punto di partenza per innescare articolati processi d’innovazione tecnologica, organizzativa e istituzionale necessari per garantire una puntuale soddisfazione dei principi normativi e di efficienza/efficacia per lo svolgimento dell’attività amministrativa. 

In particolare:
1.lo SUAP potrà far riferimento alla casella di Posta Elettronica Certificata (PEC) istituzionale per ricevere la documentazione dalle imprese, per inviare le ricevute e gli atti relativi ai procedimenti, per trasmettere gli atti, le comunicazioni e i relativi allegati alle altre amministrazioni comunque coinvolte nel procedimento, e ricevere dalle stesse comunicazioni e atti in formato elettronico. Il Comune di Cantù è dotato di una casella di Posta Elettronica Certificata istituzionale, collegata al sistema di protocollo informatico e iscritta all’indice della PA digitale. Questa scelta soddisfa i requisiti minimi previsti dalla legge, al momento non si ritiene di dover riservare una casella di PEC dedicata allo SUAP;
2.Dirigente e Funzionario dello Sportello sono stati dotati della firma digitale per la sottoscrizione degli atti in formato elettronico;
3.è in funzione un’applicazione software per la lettura di documenti firmati digitalmente;
4.è in uso un sistema di protocollazione informatica della documentazione in entrata e in uscita, per la certificazione della corrispondenza, come previsto dal DPR 445 del 28 dicembre 2000 e dal DPCM del 31 ottobre 2000;
5.è stata predisposta un’area riservata al SUAP nell’ambito del sito istituzionale, in grado di:
fornire informazioni sulle procedure amministrative;
fornire la modulistica di riferimento;
consentire l’accesso alle procedure telematiche di compilazione delle pratiche;
consentire all’utente di verificare lo stato di avanzamento della propria pratica.
 
Interscambio informativo con il Registro Imprese e integrazione con la Comunicazione Unica
E’ stata avviata una fase di sperimentazione SUAP con Starweb di Infocamere, che prevede le seguenti modalità di integrazione tra la procedura della Comunicazione Unica (ComUnica) e il front office del SUAP:
Caratteristiche del servizio
Il servizio di comunicazione telematica delle pratiche SUAP che sono presentate contestualmente ad altre pratiche del Registro Imprese, recapita sulla casella PEC del Comune le pratiche telematiche presentate con il canale di Comunica; la pratica verrà poi evasa con le modalità già in uso, e tutte le comunicazioni necessarie vanno effettuate con messaggi di Posta Elettronica Certificata.
Contenuto di una pratica telematica
La pratica ricevuta dalla CCIAA sarà recapitata sulla casella PEC del Comune e sarà composta da più files, tra i quali:
Il modello della pratica compilato;
I relativi allegati richiesti;
Un ulteriore documento (distinta Comunica) che contiene sia gli estremi del professionista che ha inviato la pratica, sia gli estremi della pratica inviata;
I files saranno firmati digitalmente.
Presidio della casella PEC
La casella PEC del Comune sarà regolarmente presidiata con i sistemi già in uso.
Promozione del servizio ed istruzioni operative
Chi volesse predisporre ed inviare le pratiche con questo nuovo strumento, può trovare informazioni all’indirizzo http://starweb.infocamere.it dal quale si accede ai nuovi servizi, nel quale sono indicate le pratiche che possono essere veicolate per questo nuovo canale e le relative modalità operative richieste (allegati, pagamenti e relative attestazioni, procura, ecc.).
Cosa fare se…
Se si incontra qualche difficoltà nella creazione di una pratica, o si desidera ricevere qualche informazione, oltre a far riferimento allo Sportello Unico del Comune di Cantù (negli orari indicati in home page) è possibile contattare il Servizio Suap delle Camere di Commercio al seguente indirizzo mail:  servizio.suap@infocamere.it

Avv. Massimo Cappelletti
Assessore al Commercio
Attività Produttive e Sviluppo Economico